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“千萬工程”知識集錦
2024年07月12日 17時18分   忻州日報


忻府區(qū)劉家山村蒼龍山油菜花基地 本報記者 宮愛文攝

黨的十八大以來,習近平總書記多次批示強調要總結提煉、宣傳推廣“千萬工程”好經(jīng)驗好做法,積極推動美麗中國建設,全面推進鄉(xiāng)村振興,為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

2024年中央1號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》,強調要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制,把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。

在全國上下學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興之際,為幫助大家更好地了解“千萬工程”,我們從《讀懂“千萬工程”推進鄉(xiāng)村全面振興》中選取了較受關注的一些知識,一起來看看吧!

偏關老牛灣景區(qū) 吳杰強攝

什么是“千萬工程”?

“千萬工程”是“千村示范、萬村整治”工程的簡稱,是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策?!扒А迸c“萬”即千個全面小康示范村和萬個整治村。

2003年6月,針對當時農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂散差”等群眾反映較大的鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務滯后等問題,胸懷為全國農(nóng)村全面建設小康社會探索路子、積累經(jīng)驗、提供示范的使命擔當,時任浙江省委書記習近平同志親自啟動這一工程,擬用5年時間從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建設成全面小康示范村。

“千萬工程”是推進農(nóng)村全面小康建設的基礎工程、加快推進城鄉(xiāng)一體化的龍頭工程、促進人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)工程、推動為民辦實事長效機制的民心工程。

20年來,浙江省按照習近平同志指引的目標、路徑、方法,不斷豐富和深化“千萬工程”的內涵,從農(nóng)村環(huán)境整治入手,由點及面、迭代升級,持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾,創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例,探索出了一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國的科學路徑。

岢嵐縣宋家溝移民新村 趙文君攝

“千萬工程”重大決策是如何產(chǎn)生的?

“千萬工程”重大決策源于習近平同志深厚的為民情懷、深刻的洞察以及細致入微的調研工作。習近平同志到浙江工作后不久,用118天時間跑遍11個地市,走村入戶,充分掌握省情、農(nóng)情。

一方面,調研了一些好的示范型新農(nóng)村。2002年12月15日,習近平同志考察了杭州蕭山梅林村,作為經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū),蕭山新農(nóng)村建設起步較早,2002年,梅林村村民人均年收入9696元,是浙江省農(nóng)民人均純收入的兩倍。在梅林村調研的習近平同志看到這里村容整潔、規(guī)劃有序,百姓通過村辦企業(yè)致富,認為這就是大家可以參考借鑒的新村莊。習近平同志在調研后提出:要建設一批標準化、規(guī)范化、全面發(fā)展、在全省乃至全國都叫得響的小康示范村鎮(zhèn),為浙江省農(nóng)村全面建設小康社會,進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有益的借鑒和成功的經(jīng)驗。

另一方面,調研了普通的村莊。在下基層調研時,習近平同志往往臨時改變調研路線,到一個不是縣里安排的村莊去看一看。而普通的村莊才代表浙江當時的普遍狀況,示范村是少數(shù),多數(shù)村子很一般,普通的村子垃圾滿地、污水橫流。

進一步調研之后,發(fā)現(xiàn)當時鄉(xiāng)村“五個滯后”問題突出:一是村莊建設規(guī)劃滯后,缺少規(guī)劃造成“散小亂”的問題;二是村莊環(huán)境建設滯后,面源污染形成“臟亂差”的問題;三是村莊基礎設施和服務設施建設滯后,農(nóng)民生活便利性差,存在農(nóng)民生活質量不高的問題;四是農(nóng)村文化建設滯后,存在農(nóng)民文化生活較為單一的問題;五是農(nóng)村公共服務供給滯后,農(nóng)民社會保障弱,社會保險覆蓋面窄,存在城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的問題。

為順應人民群眾對美好生活的向往,習近平同志在2003年親自作出了“千萬工程”的決策部署,強調千個示范村的要求是以全面建設小康社會為目標,打造物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的農(nóng)村新社區(qū),萬個環(huán)境整治村主要開展以農(nóng)村“臟亂散差”為重點的環(huán)境整治。

實施“千萬工程”主要經(jīng)歷了哪幾個階段?

實施“千萬工程”主要經(jīng)歷三個階段:

① 第一階段是“千村示范、萬村整治”階段(2003-2010年)

這一階段以村莊環(huán)境綜合整治為重點,對1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村,推進村內道路硬化、垃圾收集、村莊綠化、面源污染治理、農(nóng)房改造、農(nóng)村公共設施建設,基本完成全省村莊環(huán)境整治任務。萬千村莊從人居環(huán)境整治入手,環(huán)境變革觸發(fā)了生態(tài)變革。

② 第二階段是“千村精品、萬村美麗”階段(2011-2020年)

這一階段以美麗鄉(xiāng)村建設為重點,推進鄉(xiāng)村更加美麗宜居。提出“四美三宜兩園”的目標要求,即科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美,宜居、宜業(yè)、宜游,建設農(nóng)民幸福生活的家園、城市居民休閑旅游的樂園,加快美麗鄉(xiāng)村從“一處美”向“一片美”,從“一時美”向“持久美”,從“外在美”向“內在美”,從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”,從“風景美”向“風尚美”,從“形態(tài)美”向“制度美”轉型。

③ 第三階段是“千村引領,萬村振興”階段(2021年至今)

這一階段建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”生動局面。以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為重點,以未來鄉(xiāng)村為引領,推動廣大鄉(xiāng)村實現(xiàn)共富共美。實施縣城承載能力提升和深化“千萬工程”,加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、公共服務優(yōu)質共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合升級、生產(chǎn)要素雙向流動,書寫中國式現(xiàn)代化浙江“三農(nóng)”新篇章。

“千萬工程”產(chǎn)生了哪些重要實踐成果?

① 全面重塑“臟亂差”農(nóng)村人居環(huán)境,造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,推進農(nóng)村“垃圾革命、污水革命、廁所革命”,持續(xù)提升鄉(xiāng)村整體風貌,持續(xù)打造新時代“富春山居圖”。浙江省90%以上的村莊建成新時代美麗鄉(xiāng)村。

② 激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,強村富民路子越走越寬。

2023年,浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破4萬元,連續(xù)39年位居各省份之首,全省村集體年經(jīng)營性收入超過50萬元的行政村占54%。鄉(xiāng)村旅游、電商、民宿等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟不斷壯大。

③ 加速城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展,使浙江走在全國前列。

牢牢樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念,加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度無差別、發(fā)展有差異的融合發(fā)展、特質發(fā)展,“鄉(xiāng)村讓城市更向往”正成為浙江鄉(xiāng)村的生動寫照。浙江省城鄉(xiāng)公交一體化率達75%,城鄉(xiāng)飲水同標率先基本實現(xiàn),5G、光纖資源實現(xiàn)重點行政村全覆蓋。

④ 大大提升農(nóng)民現(xiàn)代化生活品質,惠民暖鄉(xiāng)村的路子越走越寬。

健全為民辦實事長效機制,城鄉(xiāng)公共服務優(yōu)質共享加速實現(xiàn),城鄉(xiāng)水電路氣等基礎設施一體化加快建設,浙江省“30分鐘公共服務圈”基本形成。

⑤ 全面提升善治鄉(xiāng)村的治理水平。

強化抓黨建促鄉(xiāng)村振興,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,弘揚尊親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風,加強數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,“萬村善治”浙江品牌進一步打響。

五臺縣永安村農(nóng)家小院 金俊賢攝

“千萬工程”形成了哪些制度政策成果?

浙江20年“千萬工程”的實施,也是政策和制度不斷鞏固、完善和推進實施的過程,從農(nóng)村人居環(huán)境整治到美麗鄉(xiāng)村建設,再到未來鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村建設,形成了一整套系統(tǒng)地推進“千萬工程”、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村治理、推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕等多方面的政策、體制機制等制度性成果。從工程啟動實施、領導組織建立,到建設要求、考核激勵、項目資金管理辦法、評價標準、每五年行動計劃等,形成了可學、可復制、可推廣的重要制度政策體系。

2003年發(fā)布了《關于實施“千村示范、萬村整治”工程的通知》《關于成立浙江省“千村示范萬村整治”工作協(xié)調小組的通知》《關于明確省“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調小組成員單位工作職責的通知》《關于做好“千村示范、萬村整治”工程規(guī)劃編制工作的通知》。

2005年發(fā)布了《關于進一步做好“千村示范、萬村整治”工程實施工作的若干意見》。

2006年發(fā)布了《關于加快推進“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的實施意見》。

2008年發(fā)布了《關于深入實施“千村示范萬村整治”工程的意見》《浙江省“千村示范萬村整治”工程項目與資金管理辦法》。

2009年發(fā)布了《關于加快農(nóng)村住房改造建設的若干意見》。

2010年發(fā)布了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃(2011-2015年)》《關于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》《關于加快培育建設中心村的若干意見》。

2011年發(fā)布了《浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣評價辦法(試行)》。2012年發(fā)布了《關于深化“千村示范、萬村整治”工程、全面推進美麗鄉(xiāng)村建設的若干意見》《關于加強歷史文化村落保護利用的若干意見》《關于成立浙江省歷史文化村落保護利用工作協(xié)調小組的通知》。

2014年發(fā)布了《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》《關于深化“千村示范萬村整治”工程 扎實推進農(nóng)村生活污水治理的意見》。

2015年發(fā)布了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設專項資金管理辦法(試行)》《關于進一步加強村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計工作的若干意見》《關于加強農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理的意見》。

2016年發(fā)布了《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃(2016-2020年)》《關于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的指導意見》《浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣評價辦法(試行)》。

2017年發(fā)布了《關于扎實推進農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的意見》。

2018年發(fā)布了《浙江省高水平推進農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動方案(2018-2020年)》。

2019年發(fā)布了《關于深化“千村示范、萬村整治”工程高水平建設新時代美麗鄉(xiāng)村的實施意見》。

2021年發(fā)布了《浙江省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉(xiāng)村行動計劃(2021-2025年)》《浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村標桿縣評價辦法》《關于開展共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶培育建設工作的通知》《浙江省共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶培育建設工作驗收辦法(試行)》《浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村認定辦法(試行)》。

2022年發(fā)布了《關于開展未來鄉(xiāng)村建設的指導意見》《浙江省未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效評價辦法(試行)》。

2023年發(fā)布了《浙江省縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程實施方案(2023-2027年)》。

(資料來源:中國農(nóng)業(yè)出版社)

(責任編輯:盧相?。?/span>

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