本報記者 王金華 通訊員 楊 昆 李 遙
忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深入貫徹落實省、市決策部署，先行先試、改革創(chuàng)新，狠抓“快、新、幫、準、降”五字服務，把“承諾制”審批作為審批制度改革迭代升級的重大舉措，采取“承諾制+審批+服務”模式，全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，為項目落地提供了高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。
“快”
商機即戰(zhàn)機，時間是金錢。
一個項目如果能夠快捷、快速完成報批、立項、入駐等諸多事項，企業(yè)就會在瞬息萬變的市場競爭中贏得先機、贏得主動。
正是出于對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念的深刻理解，出于對開發(fā)區(qū)服務功能的最新定位，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在“快”字上大做文章，做大文章。企業(yè)在項目備案、推送結(jié)果、拿地、簽約就可開工上闖出了“忻州速度”。
2021年3月，新松機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展（忻州）有限公司忻州智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目在簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》20日內(nèi)，就拿到了“國有建設用地使用權(quán)交地確認書”和“不動產(chǎn)登記證書”。
這是忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新推出“地證同交”改革，跑出忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二次改革的“加速度”，助力省級重點項目的一次生動實驗和體驗。
此次“地證同交”改革，對忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)乃至忻州全市有著重要的示范意義。一是全市范圍內(nèi)首次實現(xiàn)了“地證同交”，既有效解決了地證不同步帶來的矛盾，又進一步加快了企業(yè)項目落地、融資、建設的步伐。二是將企業(yè)領證時間從以往的3個月壓縮到現(xiàn)在的3周即可辦結(jié)，實現(xiàn)了辦理時限的最高強度壓縮。三是企業(yè)從拿地到開工建設不足1個月，創(chuàng)造了開工建設最快紀錄。
開發(fā)區(qū)還出臺《忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接省市向開發(fā)區(qū)賦權(quán)實施方案的通知》和《忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接忻州市人民政府向開發(fā)區(qū)賦權(quán)省、市、縣三級實施方案的通知》，對省、市下放給開發(fā)區(qū)的賦權(quán)事項進行了全面承接。建立健全了開發(fā)區(qū)行政審批服務管理局與忻州市、忻府區(qū)行政審批服務管理局之間，與各監(jiān)管部門之間的審批服務協(xié)同聯(lián)動機制，對已賦權(quán)的辦理事項，發(fā)揮集中審批辦理優(yōu)勢，對審批流程進行整體性、系統(tǒng)性優(yōu)化再造，實行“一窗受理、同步辦理、限時辦結(jié)”，辦結(jié)結(jié)果當天推送給相應的監(jiān)管部門。
“拿地即開工”。忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行“全承諾、零審批、拿地即可開工”模式開展審批服務。2022年4月1日，制定出臺了《忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建筑工程施工許可管理辦法（試行）》，為入?yún)^(qū)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)提供了強有力的政策支撐。辦法出臺短短一個月時間，就為山西新能匯通雙碳產(chǎn)業(yè)園有限公司開發(fā)建設的雙碳產(chǎn)業(yè)園項目辦理了《開工通知書》；為山西華緣宏建材有限公司開發(fā)建設的新型高端建筑裝飾材料生產(chǎn)及倉儲物流基地項目，忻州市開發(fā)區(qū)通匯建設發(fā)展有限責任公司忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接項目標準化廠房項目一、二、三標段辦理了《建筑工程施工許可證》。為項目單位辦理開工手續(xù)在原有時限基礎上又節(jié)省出15天左右的時間。至目前共為5家企業(yè)辦理了開工手續(xù)，真正實現(xiàn)了“拿地即開工”。另外，對不需用地項目，在正式簽約前完成企業(yè)注冊及項目備案、環(huán)評、能評等預審工作，達到“簽約即開工”。
“新”
大道至簡，唯新而生。
忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在創(chuàng)“新”上動腦筋、下苦功、想辦法，結(jié)合市委提出的“解放思想、真抓實干”主題行動，著力強化服務企業(yè)新動能，優(yōu)化企業(yè)審批新流程，實實在在為企業(yè)著想，為企業(yè)辦實事。
深入推進“提前介入、靠前服務、超前預審、全程代辦”的“三前一代”項目前期策劃服務機制。實行“一項目一方案一清單”審批服務模式，變以往的單一審批為“承諾制+審批+服務”，確定領辦員3人、代辦員12人，為項目簽約落地至開工建設提供全方位政務服務，真正做到效率提升、企業(yè)滿意； 學習借鑒山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，認真對照“五減”專項改革要求，通過整合事項、壓減時限、優(yōu)化流程，重新編制完善《忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批事項辦事指南》，實行“一窗受理、分類審批、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件”審批模式，真正實現(xiàn)了“只進一扇門”“最多跑一次”“大廳之外無審批”“一枚印章管審批”；引深“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工程，做到企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)登記注冊、食品經(jīng)營許可、企業(yè)投資項目備案、施工許可證辦理、消防設計審查、竣工驗收備案等多項行政許可及相關事項辦理均實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
優(yōu)化流程。從解決項目落地的痛點難點堵點入手，進一步優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新工作舉措，先后出臺《企業(yè)投資項目承諾制改革試點實施方案》和《企業(yè)投資項目核準類試行承諾制管理改革試點方案》等6個規(guī)范性文件，并專門設立企業(yè)投資項目承諾制綜合窗口，統(tǒng)一受理企業(yè)投資項目和報建審批事項。
“幫”
幫助即服務。“保姆式”服務，贏得了企業(yè)的心。
2021年，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對昕潔智能洗滌項目、新型高端建筑裝飾材料生產(chǎn)及倉儲物流基地、智能高低壓電力設備及電力鐵塔金具生產(chǎn)制造項目等10多個企業(yè)項目在前期完成水土保持方案、區(qū)域環(huán)境影響評價、區(qū)域節(jié)能評價等11個區(qū)域評價事項的情況下，通過減材料、減環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化審批服務流程，實現(xiàn)了前置審核和并聯(lián)審批，大大加快了審批進度。細心周到的服務，大大減少了企業(yè)不必要的麻煩。
忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認真落實“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”工作機制，立足部門工作職能，為入?yún)^(qū)項目提供一對一“保姆式”服務。區(qū)內(nèi)各職能部門圍繞項目立項、審批、開工建設、投產(chǎn)等全過程與各環(huán)節(jié)實行“包抓包辦”，為入?yún)^(qū)項目提供“事前介入、事中幫辦、事后跟蹤”的全程“保姆式”服務，積極開展項目前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)解決項目落地中存在的問題，積極為企業(yè)、為項目服務，形成了上下聯(lián)動、共同推進的項目落地服務工作格局。
為企業(yè)提供“保姆式”服務，切切實實幫在了企業(yè)的關鍵點位上，為企業(yè)即時開工達效創(chuàng)造了必要條件，受到企業(yè)的真誠贊許。
制定“三辦一回訪”制度。開發(fā)區(qū)建立項目落地“三辦一回訪”工作機制，即洽談項目協(xié)調(diào)辦、簽約項目幫包辦、在建項目督促辦、落地項目定期訪。開展項目落地工作隨訪活動，對隨訪過程中發(fā)現(xiàn)的和企業(yè)反映的影響項目落地的問題，能夠即時協(xié)調(diào)解決，有效加快了招商項目落地進程，確保了項目履約率，提高了資金到位率。
“準”
專業(yè)的人做專業(yè)的事。
發(fā)揮專家團隊作用，準確把握政策、精準分析研判項目，為項目快速落地提供決策參考依據(jù)。
今年，新入駐忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的山西資遠建設工程有限公司，通過全程網(wǎng)辦系統(tǒng)提交了設立開發(fā)區(qū)公司的申請。忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批服務管理局企業(yè)登記注冊窗口工作人員對該公司提交的設立申請資料進行了認真細致的審查，用半天時間就完成了該公司的登記注冊手續(xù)，大幅壓縮了審批時限，提高了審批效率。
為什么能夠迅速完成審核把關工作？關鍵是開發(fā)區(qū)相關部門啟用了專業(yè)團隊為其把關審核。
忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為進一步提升招商引資質(zhì)量，增強項目布局的合理性和決策的科學性，成立了項目預審委員會，組建了涉企服務專家團隊，圍繞項目的背景、產(chǎn)品及市場等進行專業(yè)解析，綜合考量項目的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益。對入駐項目是否符合產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、政策訴求、環(huán)境要求、安全評價、能耗管控、電力容量、消防安全等進行綜合分析研判，為開發(fā)區(qū)項目快速落地提供決策參考依據(jù)。
開發(fā)區(qū)規(guī)范全程電子化登記和網(wǎng)上注冊程序，對于申請人通過全程網(wǎng)辦系統(tǒng)提交的設立申請在半個工作日內(nèi)予以辦結(jié)；嚴格實施“審核合一”制度、“一次性告知”制度、“限時辦結(jié)”制度，為各類市場主體的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
截至目前，全區(qū)市場主體累計2489戶，其中企業(yè)1127戶、個體1362戶；2022年新增市場主體193戶，其中企業(yè)84戶、個體109戶；辦理企業(yè)登記139件；辦理個體登記167件。
“降”
降費減負，真金白銀。服務企業(yè)，真心真情。開發(fā)區(qū)用更實際的舉措，切實為企業(yè)紓困解難。
2022年，山西華緣宏建材有限公司申請的新型高端建筑裝飾材料生產(chǎn)及倉儲物流基地項目總建筑面積25736.93㎡，按之前的城市基礎設施配套費收取標準為50元/㎡。新標準實施后，該項目收費標準降為25元/㎡，使企業(yè)節(jié)省了一半資金，僅需繳納配套費643423.25元。
制定出臺《忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)項目行政辦公、生活服務設施計算標準及城市基礎設施配套費征收辦法》，按照國家、省、市關于城市基礎設施配套費繳費相關規(guī)定，對開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的用地進行了區(qū)段劃分，對各區(qū)段內(nèi)的城市基礎設施配套費減半征收，大大降低了企業(yè)投資成本，讓入駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)不斷享受到降費帶來的紅利。
該項優(yōu)惠政策自2022年3月執(zhí)行以來，有5家企業(yè)受惠，共為企業(yè)節(jié)約資金166萬元。
此外，為實現(xiàn)市場主體倍增目標，開發(fā)區(qū)制定措施，從2022年3月20日起，為新增市場主體提供免費刻章服務（包括公章、財務章、發(fā)票章、法人名章）。截至目前，開發(fā)區(qū)已為38家企業(yè)提供了免費刻章服務，累計為企業(yè)節(jié)約資金2萬元。
“快、新、幫、準、降”五字真經(jīng)，念到了企業(yè)項目落地的關鍵節(jié)點，也是政府服務企業(yè)、服務項目的真正抓手。忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用真心、真情，真抓實干服務企業(yè)、服務項目，跑出忻州速度，贏得項目落地，園區(qū)建設日新月異，園區(qū)發(fā)展生機勃勃，開發(fā)區(qū)明天會更加美好！
（責任編輯：盧相?。?/span>
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