今年以來，偏關(guān)縣委在黨建引領(lǐng)基層治理中，積極探索黨建引領(lǐng)接訴即辦的有效路徑，在“接訴即辦”上抓住“辦”這個(gè)核心環(huán)節(jié)，把解決群眾急難愁盼問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過探索實(shí)踐“1551”接訴即辦工作機(jī)制辦好群眾身邊事，提升基層治理效能。
“1”：黨建引領(lǐng)接訴即辦
將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，在偏關(guān)縣委黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制第一次全體會議上，成立以縣委書記，縣委副書記、政府縣長為雙組長的接訴即辦試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將接訴即辦工作納入縣委重要議事日程，定期研究部署。通過黨政“一把手”親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、群眾參與的工作格局。
針對群眾反映的“黃河一號旅游公路白泥窯子段道路損毀致白泥窯子入村水管斷裂，不能抽水”問題，縣委強(qiáng)化黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨員模范帶頭作用，破解群眾訴求轉(zhuǎn)辦“接單互推托、處理協(xié)同難、主責(zé)不落實(shí)、基層動力弱、服務(wù)不深入”等堵點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)縣水利局先行組織送水，保證人畜飲水并安排老牛灣鎮(zhèn)對接山西路橋集團(tuán)及時(shí)進(jìn)行搶修。
以黨建為“一根針”，串起行業(yè)部門、基層組織、社會力量“千條線”，讓“民有所呼、我有所應(yīng)”機(jī)制升級為“未訴先辦”的行動自覺。
“5+5”：機(jī)制優(yōu)化接訴即辦
立足“線上+線下”群眾急難愁盼訴求渠道，壓實(shí)首辦責(zé)任，通過精準(zhǔn)分類與派單，讓企業(yè)、群眾的訴求能夠迅速轉(zhuǎn)至對口職能部門及具體承辦人員，以多路并舉的工作態(tài)勢解決民生問題，有效避免各類訴求集中轉(zhuǎn)向政務(wù)服務(wù)熱線的思維定式，切實(shí)減輕信息平臺工作壓力，縮短交辦時(shí)間。
一是政務(wù)服務(wù)“著急事快點(diǎn)辦”機(jī)制。縣政務(wù)服務(wù)中心12345熱線依托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門《三定方案》《履職事項(xiàng)清單》職責(zé)，對訴求接收進(jìn)行精準(zhǔn)分類與派單，有關(guān)承接單位迅速啟動辦理機(jī)制，除單獨(dú)受理外，對需要多方協(xié)作辦理的事項(xiàng)，首辦單位要主動對接關(guān)聯(lián)單位，避免退回平臺重新推送，拖延時(shí)間。關(guān)聯(lián)單位要予以配合協(xié)助，無正當(dāng)理由配合不力、影響辦理進(jìn)度的，視情節(jié)對責(zé)任人予以問責(zé)。此外，面對突發(fā)停水、停電、停暖等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行故障，群眾生產(chǎn)生活受阻情況，政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)先啟動《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺應(yīng)急預(yù)案》，第一時(shí)間將工單轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門單位，接單單位按照行業(yè)突發(fā)情況應(yīng)急處置預(yù)案先期辦理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“著急事快點(diǎn)辦”機(jī)制引領(lǐng)下，截至7月4日，全縣共接收忻州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線下派工單1189件，按期辦結(jié)率96.74%，高于年度按期辦結(jié)率95.5%任務(wù)指標(biāo)。
二是網(wǎng)絡(luò)社交“熱點(diǎn)事回應(yīng)辦”機(jī)制。針對一些網(wǎng)民圍繞社會民生、公共安全、教育教學(xué)、行政服務(wù)、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域肆意猜測、斷章取義推送發(fā)布言論、短視頻等不良信息，以期達(dá)到“炒熱點(diǎn)”“造謠”“蹭流量”“漲粉”“博關(guān)注”的目的，讓民眾產(chǎn)生疑惑、擔(dān)憂、焦慮、恐慌等心理，甚至引發(fā)不理智的行為，縣委政法委、縣委網(wǎng)信辦嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)輿情監(jiān)測機(jī)制，依法及時(shí)處置負(fù)面輿情。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會及時(shí)傳遞相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)輿情閉環(huán)管理。
三是矛盾調(diào)解“煩心事集中辦”機(jī)制?？h社會治安綜合治理中心矛盾糾紛化解大廳，吸納縣人社、公安、法院、檢察院“常駐”力量，避免群眾“多頭跑、來回跑”；按照縣委四大班子領(lǐng)導(dǎo)逐日接待來訪群眾安排，在信訪局群眾接待大廳增加機(jī)關(guān)單位“輪駐”力量，參與訴求化解；因涉及主體多、成因復(fù)雜、跨域交叉、歷史遺留或易反復(fù)的矛盾糾紛，邀請專職矛盾調(diào)解員“隨駐”大廳參與深度化解，化解成功的，可申請?zhí)峁┛焖偎痉ù_認(rèn)服務(wù)；化解不成功的，轉(zhuǎn)入速裁法庭，實(shí)行“簡案快審、繁案精審”。
四是基層治理“事前事主動辦”機(jī)制。下鄉(xiāng)干部、村（社區(qū)）干部、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員立足“人熟、地熟、情況熟”等優(yōu)勢，在日常開展“四下基層”的同時(shí)，定期開展網(wǎng)格平安巡查，結(jié)合村級微信群聊天記錄，主動發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)格內(nèi)的鄰里矛盾，把“群眾往上跑”變?yōu)椤案刹客伦摺?，變“被動接訴”為“主動下訪”，把“接訴即辦”的“受理——辦理——反饋”閉環(huán)，延伸到“下訪——調(diào)研——解決——預(yù)防”全鏈條，尤其針對那些“接訴即辦”中反復(fù)出現(xiàn)、基層反映強(qiáng)烈且單靠線上響應(yīng)難以根治的“頑疾”，通過“主動辦”消除在源頭，化解在萌芽。
五是協(xié)調(diào)聯(lián)動“單一事多元辦”機(jī)制。按照“哨前準(zhǔn)備——精準(zhǔn)吹哨——部門應(yīng)哨——結(jié)果反饋——工作評價(jià)”工作流程化解民生問題，破解基層治理中“看得見的管不了，管得了的看不見”困境。村（社區(qū)）作為直面群眾訴求的“最前線”，對“接訴即辦”中收到的高頻、疑難、跨部門訴求，如亂停亂放、環(huán)境整治、設(shè)施受損、公共服務(wù)等方面，通過“吹哨”調(diào)動有關(guān)上級部門聞哨而動，形成“基層吹哨、部門聯(lián)動、快速處置”的閉環(huán)，讓“接訴即辦”的響應(yīng)不僅“快”，更能打“通”層級壁壘、解決實(shí)際問題。
“1”：群眾樂享“接訴即辦”
通過接訴即辦“1551”工作機(jī)制，達(dá)到“基層賦能、部門下沉、權(quán)責(zé)聯(lián)動”，讓“接訴即辦”應(yīng)急響應(yīng)從“基層單干”變?yōu)椤吧舷聟f(xié)同”，確保群眾的每一個(gè)訴求，不僅“有人接”，更能“接得住、辦得好”，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、哨有所應(yīng)、辦有所成”，為深化“接訴即辦”到“未訴先辦”轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。
據(jù)悉，該縣將進(jìn)一步優(yōu)化接訴即辦工作流程，同步開通“利索辦”微信小程序，拓寬群眾訴求、咨詢、建議渠道，及時(shí)更新相關(guān)工作機(jī)制，推動承辦單位下大力氣破解疑難問題，不斷提升“接訴即辦”工作水平，形成系統(tǒng)、精準(zhǔn)、主動、長效的基層治理格局。
（偏關(guān)縣委組織部）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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