據(jù)新華社電 9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，法律將于2023年1月1日起施行。5日上午，全國人大常委會法工委以網(wǎng)絡(luò)視頻形式舉行集體采訪，對這部法律的相關(guān)情況進行解讀。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任岳仲明介紹，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是2006年制定的，2018年對個別條款進行了修正。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全態(tài)勢總體向好，但還存在一些問題和短板。
修訂后的法律壓實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方責(zé)任。把農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及收儲運環(huán)節(jié)等都納入監(jiān)管范圍，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)，落實主體責(zé)任。針對新業(yè)態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的新形式，法律規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者、從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任，還規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)者等的檢測、合格證明查驗等義務(wù)，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任。
地方人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負責(zé)，對工作不力、問題突出的地方人民政府，上級人民政府可以對其主要負責(zé)人進行責(zé)任約談、要求整改，落實地方屬地責(zé)任。此外，法律強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理和標準制定、實施，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施，并加大了對違法行為的處罰力度等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放介紹，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度從2016年開始在部分省份試點，2019年開始在全國試行。這次修訂的法律把這項制度上升為法定制度。
她表示，法律要求生產(chǎn)者在自控自檢的基礎(chǔ)上開具承諾達標合格證，更好落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。同時，這項制度更好促進產(chǎn)地與市場有效銜接。這次修法還明確要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄，對列入目錄的農(nóng)產(chǎn)品實施追溯管理。承諾達標合格證對實施追溯管理是重要的基礎(chǔ)支撐。
本次修法首次在法律層面提出了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品這一提法，圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力等強化了三個方面舉措：
一是突出標準化生產(chǎn)，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的范圍，對健全標準體系、推動按標生產(chǎn)、建立質(zhì)量管理制度、開展標準化示范創(chuàng)建等方面作了規(guī)定。通過強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，促進各項綠色生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理要求落實落地。
二是突出品質(zhì)提升，鼓勵選用優(yōu)質(zhì)品種，采取綠色生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)產(chǎn)品精品品牌。同時支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全有關(guān)標準規(guī)范和監(jiān)管保障機制，使產(chǎn)地的“好產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化為消費者口中的“好味道”。
三是突出質(zhì)量標志管理，鼓勵符合條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志，明確加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護和管理，為培育農(nóng)業(yè)精品品牌、促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提供支撐。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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