《浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例》已于7月1日起施行。這是全國首部城鎮(zhèn)社區(qū)更新方面的省級地方性法規(guī)，總結(jié)提煉浙江在未來社區(qū)（完整社區(qū)）建設(shè)、老舊小區(qū)改造、危舊房治理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，在地方立法的權(quán)限范圍內(nèi)將行之有效的措施上升為法規(guī)制度，從社區(qū)層面助力城市更新。
條例在全面推進(jìn)未來社區(qū)（完整社區(qū)）創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)社區(qū)更新提出了一系列具體要求。要求編制城鎮(zhèn)社區(qū)更新專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)社區(qū)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、路網(wǎng)布局、歷史文化資源保護(hù)傳承、綜合防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生應(yīng)急等因素提出更新指引。要求統(tǒng)籌實(shí)施道路施工和地下管線建設(shè)，注重生活垃圾分類收集處理設(shè)施建設(shè)，完善綠色慢行交通系統(tǒng)，布局相對集中的新能源汽車、電動車充電設(shè)施和停放場所。要求綜合考慮養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康、體育健身、文化休閑、便民商業(yè)等民生需求，規(guī)劃建設(shè)或者利用閑置場所改建公共服務(wù)設(shè)施。
條例對危險房屋改造，特別是拆除重建的實(shí)施程序、保障激勵措施作出針對性規(guī)定。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)施更新的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)開展項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查、需求分析、資源整合等工作，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查認(rèn)定。危險房屋拆除重建方案應(yīng)當(dāng)明確住宅總戶數(shù)和總建筑面積，每戶建筑面積、室內(nèi)面積及戶型結(jié)構(gòu)，建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施以及增加建設(shè)的住宅、停車位數(shù)量、歸屬及其處置方式。
條例細(xì)化公眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)更新的范圍、形式，特別是針對老舊小區(qū)改造的方式、路徑，怎么“更新”、怎么“改造”始終問計于民、問需于民，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，用城市新顏換取百姓笑臉。
城鎮(zhèn)社區(qū)更新活動的順利實(shí)施和設(shè)施的長效運(yùn)營，離不開資金、土地、政策等各類要素的保障支持。條例要求政府加強(qiáng)財政資金的統(tǒng)籌利用，對更新項(xiàng)目予以資金支持并給予行政事業(yè)性收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠政策；支持通過申請國家資金補(bǔ)助、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券等方式籌措改造資金；鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對社區(qū)更新項(xiàng)目的信貸支持；支持業(yè)主提取住房公積金、專項(xiàng)維修資金開展更新。明確業(yè)主依法表決決定利用小區(qū)內(nèi)空地、拆除違法建設(shè)騰空土地等增設(shè)共用設(shè)施用房的，可以不計入小區(qū)容積率、不增收土地價款。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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