在多數(shù)人的心中，各類公共資源招標(biāo)采購項目充斥著權(quán)力的影子，一步行錯，深陷泥潭。
那么，作為法律法規(guī)的捍衛(wèi)者、行業(yè)的引領(lǐng)者、財政資金的守護(hù)者，省公共資源交易中心（省級政府采購中心）又是如何高效、清廉地把“錢袋子”花得明明白白，一步步夯實地基，逐步建設(shè)起陽光交易的“高墻”？5月8日上午，中心舉辦“交易開放日”活動，來自全省主流媒體的近20名代表“體驗官”正式上崗，通過“零距離”“沉浸式”的方式，參與體驗交易中心項目開評標(biāo)全過程及中心日常工作流程，通過媒體人視角全方位展示。
“定位和使命找準(zhǔn)了，工作就有了方向和目標(biāo)?！痹谠撝行狞h組書記、主任張潤澤看來，中心通過兩年多的制度建設(shè)及能力提升，一批亮點工作走在了全國的前列，成為同行學(xué)習(xí)和模仿的對象。
震撼！
高科技手段精準(zhǔn)管控交易服務(wù)
省公共資源交易中心（省級政府采購中心）位于太原市塢城路。一層大廳和四到九層均為其交易和辦公區(qū)域。當(dāng)日9時30分，媒體觀摩團(tuán)一行從一層評標(biāo)評審直播大廳開始，逐層探訪，逐步了解，掀開了公共資源交易全貌。
長期以來，公共資源交易領(lǐng)域透明度不高、容易被外界誤解。面對改革發(fā)展的復(fù)雜形勢和外界對交易行業(yè)的負(fù)面印象，如何按照公正、公平的原則進(jìn)行資源配置，真正凈化交易生態(tài)，徹底扭轉(zhuǎn)輿論風(fēng)氣，實現(xiàn)源頭治腐、取信于民，這是我省公共資源交易亟待解決的實踐課題。
“這塊大屏幕，就是招投標(biāo)過程的直播屏幕?！痹谥行墓操Y源交易自助服務(wù)區(qū)，工作人員向各位代表詳細(xì)介紹了中心在主動服務(wù)經(jīng)營主體、大幅降低制度性交易成本、全面落實惠企紓困政策等方面的做法。工作人員表示，目前中心全面實現(xiàn)了全流程電子化開評標(biāo)，各類進(jìn)場交易項目網(wǎng)辦率達(dá)100%，經(jīng)營主體在參與交易活動時更加便捷，交易受理“零跑腿”、交易環(huán)節(jié)“零見面”、交易過程“零成本”是中心公共資源交易服務(wù)工作的真實寫照。
參觀完一層大廳后，工作人員將媒體觀摩團(tuán)帶到了四層一個全封閉的區(qū)域——評標(biāo)區(qū)，隨機(jī)抽取的專家會在這里進(jìn)行評標(biāo)工作。代表們首先是被一系列的科技防范“硬措施”所震撼，人臉識別身份核驗機(jī)、金屬探測門防范冒名頂替，通信設(shè)備存儲柜、文件傳送智能機(jī)器人阻斷不必要的溝通，軌跡定位卡、電子呼叫系統(tǒng)、電子門牌等技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)了對交易人員身份類別權(quán)限的精準(zhǔn)管控……還有全方位、超高清、永久保存的監(jiān)控設(shè)備，實時對外直播的電子大屏，實現(xiàn)了嚴(yán)密管控、處處震懾。
嚴(yán)密！
持續(xù)推動監(jiān)管體系改革創(chuàng)新
“什么是交易活動見證服務(wù)？”
“如何實現(xiàn)專家評審‘同室不同標(biāo)’‘同標(biāo)不同室’？”
“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)有何好處？”
來到交易現(xiàn)場，面對中心智能化改造后的開評標(biāo)區(qū)域，媒體觀摩團(tuán)成員興致勃勃，分別就中心交易見證流程、“工位制”分散評標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等工作紛紛開口詢問。
不少人對分散評標(biāo)室產(chǎn)生了極大興趣，在一間間玻璃小房子內(nèi)，成員們近距離接觸公共資源交易工作，與交易平臺設(shè)施“面對面”。工作人員介紹，每個房子都是一位評審專家的座位，都有無死角的監(jiān)控和獨立的語音交流系統(tǒng)，不同標(biāo)的的專家將根據(jù)系統(tǒng)隨機(jī)分配坐在不同的位置。就像考試中的“花卷”出題，每位專家左鄰右舍的評審項目都不同，再加上玻璃房的隔斷，最大程度實現(xiàn)了“物理隔離”。這一創(chuàng)新舉措讓“陽光”交易真正落到了實處。
工作人員還介紹，評標(biāo)專家根據(jù)手機(jī)信息要求的時間和身份證到中心確認(rèn)身份并簽到后，其手機(jī)和隨身物品統(tǒng)一由交易中心保管，然后專家進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，直到評標(biāo)結(jié)束才能離開評標(biāo)區(qū)，全程與外界隔絕。專家從簽到那刻起直到評標(biāo)結(jié)束這段時間的言行舉止都進(jìn)行了全部監(jiān)控。在現(xiàn)場監(jiān)控室，監(jiān)管部門、招標(biāo)單位、招標(biāo)代理、交易中心的工作人員，都可以通過視頻監(jiān)控看到專家的一舉一動。在評標(biāo)過程中，如果專家有疑問可以通過評標(biāo)室的點對點監(jiān)控錄音電話跟現(xiàn)場監(jiān)控室的相關(guān)人員通話，從而以最大限度確保評標(biāo)的“公平、公正、公開、透明、誠信”原則。
此外,評標(biāo)還依托遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)軟件，可以實現(xiàn)實時在線評標(biāo)，并且在線打分評標(biāo)效率高。這有助于解決區(qū)縣一級專家不足的問題，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家資源充分共享。
“異地評審時專家更為分散，也避免了‘熟面孔’‘老關(guān)系’的情況出現(xiàn)，降低了人為因素的干擾?！痹撝行呢?fù)責(zé)人指出，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)既實現(xiàn)了評標(biāo)專家和評標(biāo)場地的跨市、州、縣資源共享，打開了專家資源利用空間、突破地理和場地的限制，又突破了專家抽選地域限制。主客場評審專家可以利用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)在線評標(biāo)，而客場專家無需往返主場評標(biāo)場所，這種方法有效降低了采購成本。
隨后，媒體觀摩團(tuán)成員來到交易中心六層的“見證與監(jiān)督區(qū)”，見證室采用環(huán)境監(jiān)控、人臉監(jiān)控、電腦錄屏和音頻對講“四合一”技術(shù)手段，系統(tǒng)自動記錄評標(biāo)專家的每一步操作，共同完成項目的評標(biāo)工作，確保交易全程留痕、可查可溯、公開透明、規(guī)范高效。
“電子見證室里的一切井然有序，我們能在屏幕上清楚地看清評標(biāo)室里每個人的一舉一動，并通過六色馬甲辨認(rèn)每個人的身份和角色?！敝行母敝魅卫钛┭嘟榻B，制度的有效推進(jìn)，體現(xiàn)了評標(biāo)服務(wù)的周到細(xì)致和評標(biāo)過程的公開透明，也讓大家感受到了中心積極打造規(guī)范、透明、高效、廉潔的工作環(huán)境的決心。
山西晚報記者看到，每間房間的墻上都貼滿了各種相關(guān)規(guī)章制度，走廊過道內(nèi)精心打造了“廉政文化墻”“清風(fēng)長廊”，智能總控系統(tǒng)、高清監(jiān)控設(shè)備、實時直播電子大屏、文件傳送智能機(jī)器人等設(shè)備，配備相當(dāng)齊全。
不少觀摩團(tuán)成員表示，整個沉浸式過程體驗，不僅感受到了交易活動防范嚴(yán)密，也體會到業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)的高效有序。
高效！
清廉60條貫穿交易建設(shè)全覆蓋
在“交易開放日”媒體觀摩座談會上，中心負(fù)責(zé)人表示，公共資源交易行業(yè)亂象備受社會詬病，針對行業(yè)問題和發(fā)展困局，中心研究出臺了《2022-2024三年提升行動方案》，啟動了清廉建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)控管理等8方面64項重點改革任務(wù)。
“這兩年多，我們其實就做了一件事，就是找準(zhǔn)自己的定位和使命，找到根，就相當(dāng)于找到了魂，就找到了工作的方向。”中心負(fù)責(zé)人介紹，兩年來，中心圍繞思想、內(nèi)控、監(jiān)督、服務(wù)、交易、文化等六大方面，推出“清廉60條”，將廉政舉措融入公共資源交易事業(yè)各方面、全過程，構(gòu)建起全覆蓋式的防控體系。對內(nèi)，最大限度壓縮自由裁量權(quán)。全面排查廉政風(fēng)險點和技術(shù)風(fēng)險點，確保廉政防控?zé)o死角、無斷層、無盲區(qū)；在全面修訂78項現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，最大限度規(guī)范權(quán)力運行；實施集體研究會審；建立了全國首個“項目評審主持人庫”；實行“兩非三不”管理，加強(qiáng)了八小時之外的監(jiān)督。對外，全面提升交易活動治理能力。建立進(jìn)場人員動態(tài)電子檔案；推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化；建設(shè)平臺“數(shù)字見證系統(tǒng)”；推行“工位制分散評標(biāo)”模式；推行“六色馬甲”管理模式；對評審過程進(jìn)行現(xiàn)場同步直播，主動聘請人大代表、政協(xié)委員等對重大項目進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督；建立專家黑名單制度、不良行為曝光臺，有效打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的懲戒格局。對全省行業(yè)，把清廉交易由一地推向全域，組建了全省交易中心清廉共建體，構(gòu)建省域清廉交易大格局。
“通過此次活動，大家對交易中心的工作流程和具體要求有了更加清晰和全面的了解，徹底打破了大家對公共資源交易中心工作的傳統(tǒng)印象，交易中心的工作流程智能先進(jìn)、科技超前、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、正規(guī)高效，彰顯了交易中心的公信力和透明度。希望交易中心再接再厲，為強(qiáng)省會建設(shè)作出新貢獻(xiàn)?！泵襟w觀摩團(tuán)成員梁曉麗表示。
在座談會上，大家一致表示，堅持敞開大門，自覺把公共資源交易工作置于社會各界的監(jiān)督之下，對進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的公共資源交易環(huán)境、推動公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。當(dāng)前，公共資源交易事業(yè)正在步入改革發(fā)展的深水區(qū)，要持續(xù)加強(qiáng)與社會各界聯(lián)系溝通，尋計問策，同心攜手、同向發(fā)力，為不斷開創(chuàng)山西省公共資源交易工作新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。
山西晚報記者 趙德偉 實習(xí)生 劉暢
（責(zé)任編輯：梁艷）
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