湖北省咸寧市通城縣近年來出臺優(yōu)惠政策，整合資金大力推進鄉(xiāng)村微工廠建設(shè)，吸引本地青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至目前，全縣建成鄉(xiāng)村微工廠79家，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)近千人。圖為通城縣雋水鎮(zhèn)上闊村微工廠，村民在車間生產(chǎn)日化用品，準備銷往市場。劉建平攝（人民視覺）
政策保障，給創(chuàng)業(yè)種子提供土壤
如果說對故鄉(xiāng)的眷戀是返鄉(xiāng)動力，好政策便是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的催化劑。
返鄉(xiāng)容易，創(chuàng)業(yè)卻不易。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體往往面臨“朋友圈”“資源圈”等多方面的挑戰(zhàn)。如若無法在家鄉(xiāng)建立起穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)團隊、解決創(chuàng)業(yè)初期所需要的人財物等資源限制，很可能會打消其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。
這一點，來自山東菏澤的李衛(wèi)華深有體會。退伍后，李衛(wèi)華從事過物業(yè)、酒店管理等工作。最終，他在江蘇常州一家創(chuàng)業(yè)園落腳。2016年，在一次招商會上，他得知家鄉(xiāng)正在引商投資。出于對家鄉(xiāng)的情感和對菏澤發(fā)展前景的看好，李衛(wèi)華決定返鄉(xiāng)創(chuàng)辦一家創(chuàng)業(yè)孵化基地。然而，不同于江蘇濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，在菏澤創(chuàng)辦一家企業(yè)，投資回報周期顯然要長一些?！霸谕獾囟嗄辏瑒偦貋頃r也沒什么人脈，對家鄉(xiāng)很多情況都不了解?！崩钚l(wèi)華坦言，一開始，連自己的創(chuàng)業(yè)伙伴也不看好這筆生意。
好在當?shù)卣炝税咽帧?萬平方米的場地，政府免費提供；稅收獎勵、人才補貼等，法律范圍內(nèi)都是最優(yōu)；由于李衛(wèi)華對當?shù)厍闆r不熟悉，有關(guān)部門主動牽線搭橋……在相關(guān)部門支持下，李衛(wèi)華的創(chuàng)業(yè)孵化基地慢慢有了起色?！爸暗膱龅卦缇筒粔蛴美?！現(xiàn)在已經(jīng)擴展到3萬平方米左右。”李衛(wèi)華告訴記者。
菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心副主任甄君華向記者介紹，目前，菏澤市已建立起73個創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），其中，有6個被評為省級示范園區(qū)（基地）。在這里，創(chuàng)業(yè)者能享受到最優(yōu)惠的政策，以便更快落實創(chuàng)業(yè)計劃。
如今，放眼全國多地，各類創(chuàng)業(yè)平臺正搭建起更加友好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在河南汝州，眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等模式豐富多樣，初創(chuàng)期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可直接免費入駐；在湖南醴陵，“政府、社會、行業(yè)企業(yè)、學(xué)?！彼奈灰惑w的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)動機制，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)孵化基地共建、資源共享；在四川宜賓，敘州區(qū)搭建起孵化物理平臺、服務(wù)平臺、交流平臺、推廣平臺等，助力種子項目落地生根……
“前三年租金免收、后兩年減半征收”“水電、消防、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，企業(yè)完成注冊，即可‘拎包入住’”……作為家鄉(xiāng)政策的受益者，鄭智剛最近正琢磨著新建一家原料工廠。“下一步，我想進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。讓更多人不用離鄉(xiāng)，在家就能找到一份好工作！”
解決痛點，為返鄉(xiāng)群體保障兜底
吸引人才落腳后，如何讓其留得住、發(fā)展得好？
國家發(fā)改委下發(fā)的《通知》提出，建立完善人才培育、引進、保障、激勵政策體系，積極吸引人才、留住人才。比如，為人才引進培育提供“綠色通道”；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供培育扶持資金；對創(chuàng)業(yè)成效突出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才進行跟蹤培育，及時吸收進黨員和村“兩委”隊伍等。
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好比移植一棵樹，需要考慮它能否存活、開花、結(jié)果，果實是否能賣出去、賺到錢。這都需要政府創(chuàng)造更好的發(fā)展生態(tài)?！眳菐浾f。此外，資金、資源向來是創(chuàng)業(yè)中的難點、痛點。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體尤其是農(nóng)民工群體風(fēng)險承受能力較弱，他們往往怕借款、怕負債，資金短缺時，更愿向親友借款，而非向金融機構(gòu)借貸?！敖鉀Q資金問題，需要進一步打通融資渠道，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供保障?！?/p>
目前，各地正通過創(chuàng)新推出信貸政策等方式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供融資便利。
河南省設(shè)立了總規(guī)模100億元的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，撬動社會資本加大對初創(chuàng)型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度；江西省贛州市南康區(qū)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行，創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)升級貸”“品牌貸”等50個金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資；甘肅省高臺縣引入社會資本出資，設(shè)立“弱水三千創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金”，對種子期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目進行天使投資……
“在我們正安，也有專門針對吉他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融產(chǎn)品，無需抵押、擔(dān)保就能貸款，確實方便！”趙山告訴記者。
軟件服務(wù)也要跟上。得益于外出務(wù)工經(jīng)歷，多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體普遍擅長生產(chǎn)技術(shù)，不過，市場經(jīng)營管理等方面的能力仍待進一步提升。因此，加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體知識產(chǎn)權(quán)、市場開拓等領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，也有助于提高其創(chuàng)業(yè)成功率。
“要考慮如何為抗風(fēng)險能力較弱的創(chuàng)業(yè)者‘兜底’?！痹趨菐浛磥?，最初返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人是否成功，將對后來者的決策造成影響。而以現(xiàn)實經(jīng)驗看，一次創(chuàng)業(yè)成功率往往較低。一旦創(chuàng)業(yè)失敗，有關(guān)部門須做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者過渡期的幫扶工作，或幫助他們實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。
“未來還可以通過榮譽獎勵等方式，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者引導(dǎo)、帶動更多人回家創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻力量?！眳菐浾f。（記者 廖睿靈）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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