校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；線上培訓結束時間不晚于21點；學科類培訓機構一律不得上市融資……中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。記者注意到，《意見》中明確提出了進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的主要任務和重大措施。在全面壓減作業(yè)總量和時長、提升學校課后服務水平、從嚴治理全面規(guī)范校外培訓行為、大力提升教育教學質量以及強化配套治理，提升支撐保障能力等方面做出要求，切實提升學校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓）。
減輕學生過重作業(yè)負擔
小學生在校內基本完成書面作業(yè)
在全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔方面，《意見》提出，健全作業(yè)管理機制。學校要完善作業(yè)管理辦法，加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調控作業(yè)結構，確保難度不超國家課標。建立作業(yè)校內公示制度，加強質量監(jiān)督。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。
鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。
《意見》提出，教師要指導小學生在校內基本完成書面作業(yè)，初中生在校內完成大部分書面作業(yè)。教師要認真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業(yè)。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學生經努力仍完不成書面作業(yè)的，也應按時就寢。
從嚴治理規(guī)范校外培訓
不得開展面向學齡前兒童的線上培訓
在堅決壓減學科類校外培訓方面，《意見》要求各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。合理利用校內外資源。鼓勵有條件的學校在課余時間向學生提供興趣類課后服務活動，供學生自主選擇參加。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估退出機制，對出現(xiàn)服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，堅決取消培訓資質。
《意見》要求，強化培訓收費監(jiān)管。堅持校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監(jiān)管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
在強化督促檢查和宣傳引導方面，《意見》要求，建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人要依法依規(guī)嚴肅追究責任。各地要設立監(jiān)管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑。
各地在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。
嚴格按課程標準零起點教學
教師課后表現(xiàn)作為職稱評聘參考
《意見》在提升教學質量方面明確，要促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設，充分激發(fā)辦學活力，整體提升學校辦學水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。
《意見》要求，學校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分數(shù)的傾向。
深化高中招生改革。堅持以學定考，進一步提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。
《意見》還提到要保障學校課后服務條件。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，有關部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。 （據(jù)新華網）
（責任編輯：蔡文斌）
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