曾因犯猥褻兒童罪被判處8個(gè)月有期徒刑的王某，刑滿釋放后隱瞞前科進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職，其個(gè)人簡介還出現(xiàn)在該機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的“環(huán)球名師”欄目中。江蘇省常州市人民檢察院與教育局、公安局在教師資格清查專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)這一情況后，教育主管部門責(zé)令該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辭退王某，并取消其教師資格。這是9月18日最高人民檢察院在新聞發(fā)布會(huì)上公布的5起“三部門聯(lián)合專項(xiàng)清查揭穿‘名師’真面目”的典型案例之一。
為了將“大灰狼”擋在校門外，9月18日，最高檢聯(lián)合教育部、公安部共同發(fā)布《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)定今后中小學(xué)校、幼兒園新招錄教職員工前，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在授予申請人教師資格前，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。對有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用或不予認(rèn)定教師資格。
哪些教職員工需要被查詢？據(jù)最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠介紹，《意見》規(guī)定的范圍包括3類與在校未成年人密切接觸的人員：一是中小學(xué)校（含中等職業(yè)教育和特殊教育學(xué)校）、幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工，在入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢；二是教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定教師資格前應(yīng)當(dāng)對申請人員進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢；三是教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好在職教職員工相關(guān)違法犯罪信息的篩查。
查詢內(nèi)容有哪些？《意見》明確，基于行為性質(zhì)和防范重點(diǎn)，暫把查詢的違法犯罪信息限定為狹義的性侵行為：一類是因強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的人員，以及因上述犯罪被人民檢察院作出相對不起訴決定的人員；另一類是因猥褻行為被行政處罰的人員。
史衛(wèi)忠補(bǔ)充道，由于高校的學(xué)生大多已成年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制比較復(fù)雜，《意見》作出的規(guī)定是：對高校和面向未成年人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工、工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，也參照該《意見》執(zhí)行。
入職查詢這項(xiàng)新制度如何具體落地實(shí)施？《意見》明確，將采取教育部和公安部兩部門間信息平臺(tái)對接的方式，通過數(shù)據(jù)的交換和比對實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、查詢。
《意見》還明確，如果學(xué)校、教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行查詢，或經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪記錄仍予以錄用或者認(rèn)定教師資格的，由上級教育行政部門責(zé)令改正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
針對性侵害已成為未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型這一實(shí)際，2017年8月，上海市閔行區(qū)人民檢察院在全國率先建立涉性侵違法犯罪人員限制從業(yè)機(jī)制，匯總本區(qū)性侵違法犯罪人員信息，建立“黑名單”信息庫。江蘇省淮安市淮陰區(qū)、浙江省寧波市鄞州區(qū)、廣東省廣州市等地先后建立了相關(guān)制度。上海、重慶、河南等省級檢察院都推動(dòng)建立了本地省級層面的性侵未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度。
已施行入職查詢制度省份的檢察機(jī)關(guān)曾發(fā)現(xiàn)：一些尚未構(gòu)成犯罪的猥褻未成年人的違法人員沒有進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)，入職查詢時(shí)篩查不出來；本地系統(tǒng)無法查詢外來入職人員在外地的犯罪記錄。
最高檢第九檢察廳副廳長李峰對此表示，此次三部門聯(lián)合發(fā)文建立的教職員工入職查詢制度，正是依托公安部建設(shè)的全國性侵違法犯罪人員信息系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)全國性侵違法犯罪信息共享，有效解決漏查等問題。
有法律專家認(rèn)為，公開罪犯個(gè)人信息的上位法依據(jù)不足，可能會(huì)侵犯犯罪人員的隱私權(quán)，妨礙刑滿釋放人員回歸社會(huì)。
史衛(wèi)忠對此表示，入職查詢會(huì)導(dǎo)致從業(yè)禁止的法律后果，所以要兼顧有效保護(hù)未成年人不受侵害和維護(hù)涉案人合法權(quán)益、滿足其正常回歸社會(huì)需要之間的關(guān)系。“隨著未成年人保護(hù)法等法律的修改實(shí)施，最高檢將不斷擴(kuò)展從業(yè)禁止的情形，逐步擴(kuò)展到所有密切接觸未成年人的行業(yè)?！保ㄖ星鄨?bào)·中青網(wǎng)記者 焦敏龍）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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