新華網(wǎng)北京5月19日電（記者 盧俊宇）17日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）， 此次《意見(jiàn)》出臺(tái)有何重大意義和重要亮點(diǎn)？記者就此專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員呂艷濱。
新華網(wǎng)：《意見(jiàn)》此時(shí)出臺(tái)有何重大意義？
呂艷濱：全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵是提升全民法治意識(shí)，形成自覺(jué)守法、尊法、信法的氛圍，為此，在過(guò)去多個(gè)五年普法的基礎(chǔ)上，此次針對(duì)性提出誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，對(duì)于今后進(jìn)一步提升普法效果意義重大。
新華網(wǎng)：《意見(jiàn)》最大亮點(diǎn)在哪里？
呂艷濱：我認(rèn)為主要體現(xiàn)了四大亮點(diǎn)：
第一，強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部是法治建設(shè)的關(guān)鍵少數(shù)，其法治意識(shí)和水平?jīng)Q定了依法執(zhí)政、依法行政的水平，而一線的工作人員則是依法治理的重要環(huán)節(jié)，他們守法則違法行政的情況必將得到明顯改善；
第二，強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)規(guī)整等起草過(guò)程就要開(kāi)展普法。過(guò)去往往是法律法規(guī)規(guī)章出臺(tái)后才啟動(dòng)普法，而現(xiàn)在在政務(wù)公開(kāi)環(huán)節(jié)，國(guó)家已經(jīng)要求要進(jìn)行預(yù)公開(kāi)和提升參與，現(xiàn)在又提出在起草環(huán)節(jié)進(jìn)行普法，其實(shí)就是要盡可能減少制度實(shí)施的摩擦力；
第三，提出要樹(shù)立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念。過(guò)去普法宣傳強(qiáng)調(diào)權(quán)利多，但對(duì)于公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任講得少，因此出現(xiàn)了個(gè)別人只講權(quán)利不講義務(wù)的現(xiàn)象，不利于社會(huì)發(fā)展。此次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)有助于進(jìn)一步提高普法的針對(duì)性；
第四，強(qiáng)調(diào)以案釋法。個(gè)案的以案釋法是最鮮活的普法，比任何空洞的大道理都更能引發(fā)關(guān)注、引起共鳴。結(jié)合目前正在開(kāi)展的政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)等，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)選擇典型案例進(jìn)行以案釋法，能夠提升普法的實(shí)效。
新華網(wǎng)：如何確保《意見(jiàn)》落實(shí)到位？在操作中還應(yīng)注意哪些細(xì)節(jié)？
呂艷濱：落實(shí)中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
第一，落實(shí)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)通過(guò)質(zhì)效考核、第三方評(píng)估等對(duì)普法效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。避免有的地方和部門(mén)將普法流于形式，將發(fā)發(fā)材料、搞個(gè)演出當(dāng)成普法；
第二，要將關(guān)鍵少數(shù)的學(xué)法考法和普法緊密結(jié)合，甚至要把學(xué)法考法情況納入干部升遷考察事項(xiàng)；
第三、將政務(wù)公開(kāi)、公眾參與和普法宣傳有機(jī)結(jié)合。按照以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，公開(kāi)法律法規(guī)規(guī)章草案并公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分利用新聞媒體，讓更多公眾參與決策，并做好采納情況的反饋。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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