據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在國(guó)家、省級(jí)政府明文要求放開食鹽市場(chǎng)，允許外地鹽進(jìn)入市場(chǎng)的新環(huán)境下，項(xiàng)城市鹽業(yè)局卻在全市范圍內(nèi)，非法扣押其他品牌的食用鹽，力推一種由當(dāng)?shù)厮饺似髽I(yè)生產(chǎn)的“天山巖”牌食鹽，搞起了壟斷經(jīng)營(yíng)。
該事件被披露后引發(fā)多方追問(wèn)和質(zhì)疑：項(xiàng)城市鹽業(yè)局底氣從何而來(lái)？其主推食鹽品牌背后是否涉嫌以公謀私？
調(diào)查中，讓人震驚的是，該品牌公司法定代表人竟與當(dāng)?shù)佧}業(yè)局長(zhǎng)存在親屬關(guān)系。
記者通過(guò)掃描當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)流通的“天山巖”牌食鹽包裝上的條形碼看到，該品牌食鹽生產(chǎn)廠家為河南天山巖鹽制品有限公司，公司性質(zhì)為自然人投資。
這家私人鹽業(yè)公司究竟與項(xiàng)城市鹽業(yè)局存在何種關(guān)系？在談到河南天山巖鹽制品有限公司歸屬問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)城市鹽業(yè)局局長(zhǎng)高文在回答河南當(dāng)?shù)孛襟w的采訪時(shí)稱，“雖然法人是個(gè)人的，但法人是我們的職工?！?/p>
然而，在接受記者采訪時(shí)，對(duì)于該公司法人身份問(wèn)題，高文的說(shuō)法又“變了”：天山巖公司是為鹽業(yè)改制做準(zhǔn)備，以備將來(lái)安置鹽業(yè)局人員，公司法定代表人馬玉梅為該單位外聘銷售人員。
公司法定代表人馬玉梅到底是鹽業(yè)局職工還是外聘銷售人員？記者連日來(lái)的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這位法定代表人馬玉梅與該公司一位叫鄧前進(jìn)的監(jiān)事為夫妻關(guān)系。而在項(xiàng)城市新橋鎮(zhèn)鄧莊村，該村一鄧姓居民向記者證實(shí)，鹽業(yè)局長(zhǎng)高文正是這位鄧監(jiān)事的親姑父。
事實(shí)上，壟斷經(jīng)營(yíng)的背后，還不僅僅是公司歸屬的問(wèn)題。這家依靠鹽業(yè)局壟斷項(xiàng)城市鹽業(yè)市場(chǎng)的鹽制品公司，其名下食鹽產(chǎn)品全部是由當(dāng)?shù)佧}業(yè)管理局和鹽業(yè)總公司委托第三方公司生產(chǎn)。
這一說(shuō)法得到了其中一家第三方公司中鹽長(zhǎng)江鹽業(yè)公司一位劉姓負(fù)責(zé)人的證實(shí)，“今年1月份，我們企業(yè)確實(shí)受項(xiàng)城市鹽業(yè)局和鹽業(yè)總公司委托生產(chǎn)了一批食鹽，外包裝是他們自己的，至于他們市面上目前流通的產(chǎn)品是否全部是我們生產(chǎn)的，就不得而知了。”
劉姓負(fù)責(zé)人告訴記者，在我國(guó)現(xiàn)行鹽業(yè)體制下，鹽業(yè)管理局和鹽業(yè)公司本身就是“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。鹽改后，各地都鼓勵(lì)現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。但至于像項(xiàng)城市鹽業(yè)總公司這樣具備食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)涉足生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是否合規(guī)，尚不明確。
記者也注意到，河南省人民政府去年12月底印發(fā)的《河南省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》中明確，堅(jiān)持和完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度，鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。
而針對(duì)具備資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)是否能夠進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)確實(shí)未作出說(shuō)明，但該方案明確不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)。
對(duì)此，河南陸達(dá)律師事務(wù)所陳漢賓律師分析認(rèn)為，省級(jí)政府關(guān)于“產(chǎn)銷一體”的這一鹽改精神“巧妙”地被項(xiàng)城市鹽業(yè)局貫徹成了“產(chǎn)銷管一體”，至于這其中的合法性顯然是在打“擦邊球”，而以親屬名義注冊(cè)公司介入產(chǎn)銷環(huán)節(jié)肯定有“以公謀私”之嫌。
目前，河南省鹽務(wù)管理局、項(xiàng)城市紀(jì)委正在對(duì)項(xiàng)城市鹽業(yè)局展開調(diào)查。針對(duì)此事件的進(jìn)一步發(fā)展，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。胡小峰 本報(bào)記者 余嘉熙
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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