營(yíng)山縣城非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三四輪車。 劉忠俊 攝
今年2月，四川南充營(yíng)山縣48歲楊某清因駕駛無牌無證電動(dòng)四輪車引發(fā)交通事故，導(dǎo)致1死1傷，目前已被檢方移送起訴。該起事故的發(fā)生讓不少民眾對(duì)電動(dòng)三、四輪車的上路行駛安全感到擔(dān)憂，同時(shí)也對(duì)相關(guān)部門的管理提出了質(zhì)疑。
電動(dòng)三、四輪車事故頻發(fā)：危險(xiǎn)的“最后一公里”
2017年2月10日下午15時(shí)35分左右，家住營(yíng)山縣郎池鎮(zhèn)香江名都小區(qū)48歲的楊某清，駕駛一輛無牌無證電動(dòng)四輪車上街載客賺錢，搭載乘客從營(yíng)山縣87隊(duì)方向往火車站方向行駛，當(dāng)車行至營(yíng)山縣翠屏西路(人民醫(yī)院)路段時(shí)，與橫過馬路停留在道路雙實(shí)線上的行人翟某芳、翟某君相撞，導(dǎo)致翟某芳因顱腦嚴(yán)重?fù)p傷當(dāng)場(chǎng)死亡，翟某君受傷。
2016年1月27日下午15時(shí)許，四川樂山城區(qū)嘉定坊附近停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生一起交通事故，74歲的鮑某駕駛電動(dòng)四輪車與兩輪電瓶車相撞，致電瓶車上2名小女孩1死1傷。肇事者鮑某無駕駛證，肇事車掛著“四川神州老協(xié)騎游隊(duì)SZ01**”號(hào)牌。
電動(dòng)車快捷便利、操作簡(jiǎn)單，已成為不少民眾外出“最后一公里”的首選，但由此而引發(fā)的交通事故頻發(fā)，電動(dòng)三、四輪車的安全行駛以及管理等問題也引起了不少民眾的擔(dān)憂和質(zhì)疑。
學(xué)生家長(zhǎng)的憂懼：無牌電動(dòng)車怎么就沒有人管呢？
事故發(fā)生一個(gè)多月后的3月下旬，記者聞?dòng)崄淼綘I(yíng)山縣城，離營(yíng)山火車站不遠(yuǎn)的十字路口，路邊停滿了無牌的電動(dòng)三、四輪車，個(gè)別車的尾部掛有黃色小牌，上面寫有：“四川神州老協(xié)騎游隊(duì)SX”等字樣。
各種違規(guī)上路行駛的電動(dòng)三四輪車和五花八門的牌子。 劉忠俊 攝
記者登上一輛改裝的電動(dòng)三輪車，開車的是一名中年男子。聊天中該男子稱知道楊某撞人的事情，并稱開這個(gè)電動(dòng)三輪車是低速車，不需要駕照和牌照，交談過程中該男子十分警惕，行駛一段距離后記者下了車，男子收了記者5元錢車費(fèi)。
下車后記者繼續(xù)在大街上行走，約1分鐘時(shí)間身邊就有5、6臺(tái)電動(dòng)三、四輪車飛駛而過。家住營(yíng)山縣城某小區(qū)的張曉紅稱：“街上行駛的電動(dòng)車經(jīng)常橫沖直撞、亂闖紅燈，逆行等，安全隱患太大了，看到那些電動(dòng)車最好還是躲遠(yuǎn)點(diǎn)，因是燒電基本沒有聲音，稍不注意就會(huì)被車撞上。”營(yíng)山縣城的梁女士也有同感，她表示，很多電動(dòng)車車主都有闖紅燈、橫穿馬路的行為，她認(rèn)為這是缺少管理所致。
站在街邊記者再次招手用車，一輛電動(dòng)四輪車停了下來。開車的男子告訴記者他是個(gè)殘疾人，只有一條腿?！百I車花了1.1萬元，后來自己又加了一組電瓶，這樣能開的時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)，開車不需要駕照，想上牌照但交警不給上?！遍_車男子稱，交警隊(duì)稱這種車國(guó)家不認(rèn)可，上不了牌照也就不能買保險(xiǎn)?！俺菂^(qū)拉客的電動(dòng)三四輪車大約有100多臺(tái)，有些車買來就有外罩，有些是自己改裝的?！痹撃凶颖硎荆约哼€是希望能購上牌買保險(xiǎn)，這樣出了事故也能有保障。
記者在眉山城郊一些學(xué)校門口看到，一到了上下學(xué)時(shí)間，校門口有些家長(zhǎng)就會(huì)騎著電動(dòng)三四輪車接送孩子?！坝行┘议L(zhǎng)用電動(dòng)三輪車接送小孩上下學(xué)，后利用空隙時(shí)間去載客掙錢?！庇薪铀秃⒆拥募议L(zhǎng)提出疑問說，這些無牌的電動(dòng)三四輪車怎么就沒有人管呢？
營(yíng)山管理部門的感慨：有時(shí)候執(zhí)法太難
營(yíng)山街頭一商場(chǎng)外的路邊，亂七八糟地停放著10余輛電動(dòng)三、四輪車，7、8名司機(jī)圍在一輛車前打牌，另有四名司機(jī)正在討論自己車的車況等問題。司機(jī)們表示均知道醫(yī)院附近的那場(chǎng)車禍。其中一名司機(jī)稱，有些開車的年齡都60、70歲了，腿腳不靈活，反映也遲鈍，車輛一買來就上路行駛掙錢，怎么不出事？
為了解電動(dòng)三四輪車上路載客是否合法，記者專程前往了營(yíng)山縣道路運(yùn)輸管理局，一名中年男性工作人員稱：“按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)運(yùn)車輛不包括兩輪摩托車、三輪摩托車、電動(dòng)摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車?！彼瑫r(shí)還向記者提供了一份2016年5月3日，四川省交通運(yùn)輸廳(川交辦便[2016]145號(hào))回復(fù)達(dá)州市交通運(yùn)輸局《關(guān)于明確道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)載客摩托車行政管理權(quán)限的請(qǐng)示》的報(bào)告。報(bào)告中明確，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)載客摩托車進(jìn)行行政管理缺乏明確的法律依據(jù)，無權(quán)對(duì)載客摩托車進(jìn)行查處。理由是：道路運(yùn)輸管理的對(duì)象不包括摩托車，按照該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)運(yùn)車輛不包括兩輪摩托車、三輪摩托車、電動(dòng)摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車。同時(shí)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不是摩托車管理的審批部門，對(duì)摩托車進(jìn)行管理無法律法規(guī)依據(jù)，無權(quán)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)摩托車進(jìn)行處罰。
在營(yíng)山縣交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)，警官張偉明向記者介紹了“2.10”事故情況，并出示了肇事車輛的檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告顯示肇事者楊某清所駕駛的無號(hào)牌四輪電動(dòng)車，經(jīng)檢驗(yàn)為機(jī)動(dòng)車中的載客汽車，駕駛該車需持機(jī)動(dòng)車駕駛證，車輛需辦理相關(guān)牌照和購買強(qiáng)制險(xiǎn)?！罢厥抡邨钅城逶谕獯蚬さ膬鹤右严騻哔r償了2萬元后，該名傷者出具了諒解備忘錄?！睆垈ッ鞣Q，駕駛這些電動(dòng)三、四輪車的人年齡都偏大，其開車的目的就是載客掙錢。
“目前營(yíng)山400余起交通事故中，這些電動(dòng)二、三、四輪車所發(fā)生的交通就有100多起，電動(dòng)車沒有出來前，摩托車出事比例最高，但現(xiàn)在電動(dòng)二、三、四輪車排第一位?！睜I(yíng)山縣交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)警官張偉明稱，執(zhí)法過程中交警經(jīng)常被民眾誤解，個(gè)別時(shí)候民眾還幫肇事者說話，法律意識(shí)淡薄。“一出事了，那些民眾又說交警怎么不管？”張偉明稱，買車人就是為掙錢，加上駕駛這些車輛的人年紀(jì)偏大，有些時(shí)候執(zhí)法起來太難了。同時(shí)打擊非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三、四輪車不應(yīng)該只是交警部門一家的事，工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、交通等政府相關(guān)部門也有責(zé)任針對(duì)制造、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行依法查處和管理。
交警批商家欺騙消費(fèi)者：無牌無證上路均屬違法
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前四川眉山、樂山、南充、成都等地經(jīng)營(yíng)電動(dòng)三、四輪車的商家不少，經(jīng)銷商們均稱所賣的電動(dòng)三、四輪車上路不需要駕照，也不需上牌。個(gè)別銷售商還稱買自己的電動(dòng)三、四輪車還可買保險(xiǎn)。記者注意到，一些門市和行駛中的電動(dòng)三、四輪車輛懸掛有“川R****?！?、“渝l****電”、“觀光電動(dòng)車”、“低速電動(dòng)車G****”、“眉山市老體協(xié)老年騎游隊(duì)****”、“四川神州老協(xié)騎游隊(duì)ZX****”、“川T****電”等五花八門的車牌，開車者年紀(jì)普遍較大，車輛制造廠家大多數(shù)來自山東、成都等地。
樂山市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)余洪明談及樂山城區(qū)嘉定坊附近停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的交通事故時(shí)稱，該肇事車沒有合法手續(xù)，且肇事車屬于專用車，只能在農(nóng)村機(jī)耕道和廠區(qū)內(nèi)行駛，上公路行駛是不合法的。因肇事者年齡已74歲了，出事后其積極想辦法賠償受害者，最后沒有追究其刑事責(zé)任。
2017年3月19日，樂山市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)開展電動(dòng)三四輪車專項(xiàng)整治時(shí)，一輛前后均無牌照的白色御捷馬觀光車從鳳凰橋方向往新廣場(chǎng)轉(zhuǎn)盤方向駛來。經(jīng)查，該車購車合格證標(biāo)注給車產(chǎn)品名稱是“低速四輪電動(dòng)汽車”，以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的輪式車輛，屬于機(jī)動(dòng)車范疇。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第8條規(guī)定：國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。而該車沒有行駛證，屬于無牌無證違規(guī)上路。
“商家為了賣車欺騙消費(fèi)者，謊稱有‘老協(xié)騎游隊(duì)’牌照就可以上路，無需辦理什么手續(xù)?！庇嗪槊鲝?qiáng)調(diào)，凡是沒有合法手續(xù)上路行駛的，均屬違法。
管理整治亟需加強(qiáng) 杜絕悲劇發(fā)生
2013年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)就發(fā)布過消費(fèi)警示，應(yīng)查處遏制“老年代步車”違法違規(guī)問題。但是近年來，電動(dòng)代步車不僅沒有退出市場(chǎng)，反而越來越多，給交通安全帶來嚴(yán)重隱患，投訴也增多。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)呼吁，要選擇合法交通工具出行，不要盲目選擇和購買代步車，希望消費(fèi)者勿輕信代步車“不用掛牌照、不用考駕照”的宣傳，提高安全意識(shí)，自覺遵守交通法規(guī)，做到不購買、不駕駛、不改裝、不乘坐代步車。同時(shí)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售和改裝的控制，盡快出臺(tái)有關(guān)老年代步車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，明確老年代步車的定義及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格使用范圍。?
2017年3月23日，山東齊魯晚報(bào)報(bào)道稱，濟(jì)南市不到三個(gè)月時(shí)間已發(fā)生涉及電動(dòng)三四輪車一般程序事故86起，死亡12人，受傷89人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失123670元。查扣的非法機(jī)動(dòng)三四輪車涉及的品牌車輛，均不在國(guó)家工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄內(nèi)，其中電動(dòng)四輪車20種，電動(dòng)三輪車36種。這些品牌及型號(hào)基本涵蓋在市面上所能見到的所有電動(dòng)三四輪車的品牌。
據(jù)了解，2016年四川開展了一年的道路交通安全綜合治理，其中一項(xiàng)就是嚴(yán)查電動(dòng)三、四輪車(含老年代步車、旅游觀光車)、無牌無證、非法載客等違法行為，但記者在成都、南充、眉山、樂山等地看到，無牌無證的電動(dòng)三、四輪車依然在道路上飛駛，非法載客、逆行、闖紅燈、隨意橫穿馬路等違法行為十分突出，甚至造成嚴(yán)重的交通事故致人員傷亡。(記者 劉忠俊)
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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