新華網(wǎng) 盧俊宇
針對(duì)一些擁有注冊(cè)建筑師、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，人社部將治理“掛證”亂象作為推動(dòng)“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并督促推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大整治力度，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（據(jù)新華社北京3月19日電）
所謂證書(shū)掛靠，俗稱(chēng)“掛證”，是指?jìng)€(gè)人將自己的資質(zhì)證書(shū)掛靠到非工作企業(yè)名下，以獲取相應(yīng)報(bào)酬的行為?！皰熳C”之所以存在，是因?yàn)槲覈?guó)的職業(yè)資格實(shí)行單位注冊(cè)，相關(guān)單位要想進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)，就必須有相當(dāng)數(shù)量的注冊(cè)人員。這一亂象的長(zhǎng)期存在，顯然不只給持證者帶來(lái)灰色收入造成社會(huì)不公，更導(dǎo)致“偽履職”和“偽資質(zhì)”的大行其道，既使職業(yè)資格難以發(fā)揮應(yīng)有的功能作用，更催生相關(guān)行業(yè)的管理漏洞和質(zhì)量隱患，也不可避免損傷社會(huì)誠(chéng)信生態(tài)。
這幾年，相關(guān)部門(mén)不斷加大對(duì)證書(shū)掛靠行為的檢查與處罰力度，對(duì)個(gè)人提交虛假申請(qǐng)材料騙取注冊(cè)證書(shū)、涉嫌掛靠證書(shū)等情況，調(diào)查屬實(shí)的，一律不予注冊(cè)?！皰熳C族”的牟利空間也不斷在被壓縮，此前2017年社保將全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的新聞，更讓“掛靠族”如芒刺在背。
另外，目前“掛證”需求本身也在緩解。一方面，人社部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，2016年共有200多萬(wàn)人取得各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)，有效增加了人才供給總量。另一方面，有關(guān)部門(mén)按照“放管服”改革要求，轉(zhuǎn)變政府職能，改革企業(yè)管理模式，減少了“掛證”需求。那么，如何在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加碼，從而徹底終結(jié)“掛證”亂象？
首先，要采取“減法”，即取消于法無(wú)據(jù)的職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)。這樣可以卸掉很多職場(chǎng)人身上的枷鎖，使人才獲得更加充分的施展才華的空間。對(duì)從業(yè)人員來(lái)講，不必為“考證”而忙碌、為自己“無(wú)證”而發(fā)愁，可以集中精力鉆研業(yè)務(wù)、做好本職工作。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)崗位需要招聘到能夠勝任的人才，不必為“有證”“無(wú)證”而糾結(jié)，更不必為使優(yōu)秀人才獲得“資格證”而付出不必要的支出。
其次，要采取“加法”，即務(wù)必加大對(duì)“掛證”亂象的查處、懲戒力度，提高違法違規(guī)成本，通過(guò)加強(qiáng)信息連通，無(wú)縫比對(duì)職業(yè)資格證與社保、納稅等信息，堵住監(jiān)管的漏洞。弄虛作假的“掛證”企業(yè)，有必要時(shí)應(yīng)該驅(qū)逐出行業(yè)；毫無(wú)操守的“掛證”人員，有必要時(shí)則應(yīng)實(shí)行終生禁入。
最后，在上述“加法”和“減法”之間要運(yùn)用好“破折號(hào)”。既要清障，又要搭臺(tái)，使相關(guān)政策能夠銜接配套，為人才發(fā)展留有通道，人才評(píng)價(jià)服務(wù)不能斷檔。
整治不是終點(diǎn)，如何構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)的資格認(rèn)證體系才是最終目標(biāo)。該精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，該改革的要改革，消除一些行政部門(mén)及相關(guān)組織在考證方面以權(quán)謀利的不當(dāng)行為。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要制定行業(yè)組織（比如協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)）有序承接職業(yè)資格具體認(rèn)定的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格管理。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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