求助者的財(cái)產(chǎn)信息可以輿論監(jiān)督
去年1月，知乎大V“童瑤”因自編自演女大學(xué)生無錢治病求捐助的戲碼騙捐，后被公安局刑事拘留；2月，在德留學(xué)生因患白血病而在輕松籌發(fā)起眾籌被質(zhì)疑有保險(xiǎn)，最終被凍結(jié)；11月，羅爾在微信公號(hào)記錄患白血病女兒治療過程，引發(fā)社會(huì)好心人士打賞捐助，有網(wǎng)友質(zhì)疑羅爾有三套房產(chǎn)，小銅人公司炒作該事件進(jìn)行營銷……網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助，在不斷的爭議中走過了2016年。
不斷反轉(zhuǎn)的劇情，將個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助存在的問題暴露在了公眾面前。
“如同現(xiàn)實(shí)中的乞討一樣，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助中求助人信息的全面性真實(shí)性無法保障，這需要個(gè)人捐贈(zèng)者、贈(zèng)與者首先要有判斷和把握?！敝袊壬坡?lián)合會(huì)副秘書長劉佑平指出。
對于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助者來說，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)求助也是存在風(fēng)險(xiǎn)的。闞珂指出：“求助者要做好接受社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)疑的準(zhǔn)備，社會(huì)監(jiān)督是很正常的。慈善組織募集到的錢屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助的財(cái)產(chǎn)在某種意義上來說也具備這種屬性，因此，進(jìn)行求助的個(gè)人對于質(zhì)疑也要有準(zhǔn)備，不能只想事情的一個(gè)方面。例如，羅爾事件中媒體可能會(huì)一直‘敲門’求回應(yīng)?！眲⒂悠秸J(rèn)為從社會(huì)公平角度考慮，對于不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)求助的群體來說是存在不公平的，慈善組織、社交平臺(tái)以及慈善募捐平臺(tái)則需要考慮如何消除這種數(shù)字鴻溝。
“一些求助者提供的信息不全面，對社會(huì)公眾隱瞞了重要事實(shí)，涉嫌欺詐?！?何國科律師認(rèn)為。
網(wǎng)絡(luò)捐助突破了傳統(tǒng)的時(shí)空限制，傳播速度快、互動(dòng)性更強(qiáng)、籌集效率更高，可以及時(shí)有效為求助者排憂解難。但是，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開放性使得募捐信息真假難辨，能否將來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助時(shí)，要求求助者公布自身財(cái)產(chǎn)狀況呢？有法律人士指出，個(gè)人財(cái)產(chǎn)屬于隱私，并不適宜通過法律進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，但是公眾可以監(jiān)督、質(zhì)疑。對于求助者來說，要做好被社會(huì)質(zhì)疑的準(zhǔn)備；對于好心人搭把手的行為，無論捐多捐少都是高尚的，他們是在做慈善。
《2015年度中國慈善捐助報(bào)告》提出，在網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)平臺(tái)上，慈善與商業(yè)的結(jié)合愈發(fā)緊密?！靶°~人的行為具有廣告宣傳的性質(zhì)。”闞珂指出，慈善捐贈(zèng)有四個(gè)特征，即捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)是自愿、無償、不可索回和非營利性的，小銅人公司通過公眾轉(zhuǎn)發(fā)其公眾號(hào)文章，起到了營銷宣傳的作用，不具備無償?shù)奶卣?，因此并不能說是慈善捐贈(zèng)。
劉佑平認(rèn)為，從保護(hù)捐贈(zèng)人和求助人權(quán)益的角度出發(fā)，慈善募捐信息平臺(tái)或者 IT公司通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、慈善組織或志愿者，在保障求助信息的全面真實(shí)準(zhǔn)確方面，還是可以有所作為。
專家指出，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助的信息發(fā)布，如果不經(jīng)社交平臺(tái)審核不能推送發(fā)布的話，那么平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的信息核實(shí)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對愛心人士進(jìn)行警示提醒；但如果求助者能夠直接發(fā)布，在信息真實(shí)方面就不能對平臺(tái)進(jìn)行苛求。
倡導(dǎo)通過慈善組織來做慈善活動(dòng)
在采訪中，法律學(xué)者及慈善行業(yè)人士均提出，沒有經(jīng)過慈善組織的個(gè)人求助，如何對捐贈(zèng)資金進(jìn)行后期監(jiān)管是一個(gè)問題。例如，求助者只需要50萬元，但是通過網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助得到了100萬元，超出的資金應(yīng)當(dāng)如何處理？即使受助人想退回去，但是由于捐助有的匿名，返還路徑也不好掌握操作。
慈善法更多的是引導(dǎo)慈善活動(dòng)通過慈善組織來做。慈善組織是依法設(shè)立的組織，由政府來管理，要求其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范，要向社會(huì)公開相關(guān)的信息。
“個(gè)人求助可以選擇通過慈善組織向大眾開展，慈善組織可以通過組織行為或者發(fā)動(dòng)志愿者來調(diào)查個(gè)人求助者的信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，同時(shí)，多個(gè)慈善組織之間可以合作，來規(guī)避重復(fù)求助和救濟(jì)的發(fā)生?！?劉佑平介紹，慈善組織也可以在所募集資金的后續(xù)使用方面，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。
值得關(guān)注的是，不少人質(zhì)疑當(dāng)前慈善行業(yè)的社會(huì)環(huán)境：向慈善組織求助效率能保證嗎？財(cái)物捐給慈善組織進(jìn)行慈善活動(dòng)，這些資金能真正落實(shí)到有需要的人身上嗎？
“公益組織的公信力偏低，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，慈善環(huán)境需要重新塑造?！焙螄坡蓭熣f，這會(huì)有一個(gè)過程，但從慈善行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來說，社會(huì)公眾對于慈善組織也要有更大善意和理解。
針對如何讓個(gè)人通過慈善組織求助更及時(shí)，劉佑平提出，慈善組織應(yīng)該以專業(yè)高效、人性化的服務(wù)來贏得全社會(huì)的信任，讓捐贈(zèng)人和求助人愿意通過慈善組織來求助和捐贈(zèng)，將個(gè)人求助和民間贈(zèng)與的個(gè)體行為，更多地轉(zhuǎn)變?yōu)榇壬平M織的組織慈善行為。
《 人民日報(bào) 》（ 2017年01月18日 19 版）
（責(zé)任編輯：司麗瓊）
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