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電商法草案:賣家騷擾買家刪差評最高罰50萬

2016年12月20日 10時21分   新華網(wǎng)

虛構(gòu)價格、炒作信用、假冒商品、快遞糾紛……蓬勃發(fā)展的電商和網(wǎng)購中出現(xiàn)的種種問題,亟須規(guī)范。昨天,電子商務法草案首次提請全國人大常委會審議。草案提出,電商經(jīng)營主體應依法辦理工商登記,但依法無須取得許可的以個人技能提供勞務、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的,不需要工商登記;電子支付服務不符合安全管理要求,造成電子支付服務接受者損失的應當賠償;電商經(jīng)營主體不得騷擾或者威脅交易對方,迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務評價,違反規(guī)定最高可罰50萬。

現(xiàn)狀

電商交易安全亟待加強

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員呂祖善作草案說明時表示,“十二五”期間,電子商務年均增長速度超過30%。2015年,我國電子商務交易額超過20萬億元;網(wǎng)絡零售額3.88億元,其中實物商品網(wǎng)上零售額3.23萬億元,占社會消費品零售總額的比重達到10.8%;電子商務交易市場規(guī)模躍居全球第一;電子商務就業(yè)人員達2690萬人;互聯(lián)網(wǎng)對中國經(jīng)濟增長的貢獻率達到7%。

當前,電子商務發(fā)展也面臨一些突出矛盾和問題:一是法律體系和商業(yè)規(guī)則有待完善;二是市場秩序有待規(guī)范,交易環(huán)境需要健全完善;三是管理體制有待理順,交易安全保障

亟待加強。近年來,許多全國人大代表也提出議案和建議,希望加快電子商務立法。2013年12月,全國人大財經(jīng)委牽頭開展電子商務立法工作。

呂祖善表示,電子商務法立法,旨在解決電子商務發(fā)展中的突出矛盾和問題,建立開放、共享、誠信、安全的電子商務發(fā)展環(huán)境。草案著力解決電子商務發(fā)展中的突出問題,將近年來一些成熟的經(jīng)驗做法上升到法律作為制度確定下來。

草案分總則、電子商務經(jīng)營主體、電子商務交易與服務、電子商務交易保障、跨境電子商務、監(jiān)督管理、法律責任和附則,共八個章節(jié)九十四條。

■禁止五類不正當經(jīng)營行為

★擅自使用與他人域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等知名商業(yè)標識相同或者近似的商業(yè)標識,誤導公眾,導致市場混淆;

★假冒鏈接、混淆鏈接等不正當鏈接;

★攻擊或入侵其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡系統(tǒng)、惡意訪問、攔截、篡改其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡店鋪,影響正常經(jīng)營活動;

★擅自使用政府部門或者社會組織電子標識,引人誤解;

★利用服務協(xié)議等手段,限制交易、濫收費用或者附加不合理交易條件。

草案

1電子支付

造成損失應返還資金并賠償

時下,電子支付已經(jīng)在網(wǎng)購中廣泛使用。電子商務法草案中規(guī)定,電子支付服務提供者應當提供安全的支付服務。

草案規(guī)定,電子支付服務提供者提供的服務

不符合國家有關金融信息安全管理要求,造成電子支付服務接受者損失的,應當承擔返還資金、補充差額、賠償應償利息損失的責任。同時,應對賬戶實行實名

制管理,不得開立匿名、假名賬戶。

草案規(guī)定,電子支付服務提供者發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權(quán),或者收到用戶相關通知時,應當立即采取措施防止損失

擴大;未及時采取措施導致?lián)p失擴大的,對損失擴大部分承擔責任。未經(jīng)授權(quán)的支付造成的損失,由電子支付服務提供者承擔,法律另有規(guī)定的除外。

2信息泄露

采取補救措施及時告知用戶

近年來,個人信息泄露成為越來越受關注的問題。就此,電商法草案專設一節(jié)予以規(guī)范。

草案明確,“個人信息”是指電子商務經(jīng)營主體在電子商務活動中收集的姓名、身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、位置信息、銀行卡信息、交易記錄、支付記錄、快遞物流記錄等能夠單獨或者與

其他信息結(jié)合識別特定用戶的信息。

草案提出,電商經(jīng)營主體不得以拒絕為用戶提供服務為由強迫用戶同意收集、處理、利用個人信息。禁止采用非法交易、非法入侵、欺詐、脅迫或者其他未經(jīng)用戶授權(quán)的手段收集個人信息。電商經(jīng)營主體對個人信息的處理和利用應

當符合用戶同意的處理利用規(guī)則。

草案要求,電商經(jīng)營主體應當建立健全內(nèi)部控制制度和技術管理措施,防止信息泄露、丟失、損毀,確保電子商務數(shù)據(jù)信息安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個人信息泄露、丟失、毀損時,電子商務經(jīng)營主體應當立即采取補救措施,及時告知用戶,并向

有關部門報告。

針對電子商務經(jīng)營主體未履行消費者個人信息保護義務的,草案明確,各級政府有關部門可根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、三萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

3信用評價

禁止電商威脅用戶刪除差評

草案規(guī)定,從事電子商務活動,不得實施損害電子商務信用評價的行為。

草案還具體列出了六類損害電子商務信用評價的行為,包括:以虛構(gòu)交易、刪除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價等形式,為自己或者他人提升商業(yè)信譽;違背事實的惡意評價損害他人商業(yè)信譽;騷擾或者威脅交易對方,迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務評價;篡改或者選擇性披露電子商務經(jīng)營主體的信用評價記錄;發(fā)布不實信用評價信息等。

草案規(guī)定,電商經(jīng)營主體違反上述規(guī)定的,由各級人民政府有關部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停業(yè)整頓,并處以三萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照,并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

4權(quán)益保障

消費者可要求平臺先行賠償

草案提出,商品生產(chǎn)者、銷售者應當對其提供的商品質(zhì)量負責,服務提供者應當對其提供的服務質(zhì)量負責。消費者通過電子商務第三方平臺購買商品或者接受服務,其合法權(quán)益受到損害的,可以向商品生產(chǎn)者、銷售者或者服務提供者要求賠償。

電子商務第三方平臺不能向消費者提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實名稱、地址和其他有效聯(lián)系方式的,消費者可以要求電子商務第三方平臺先行賠償;電子商務第三方平臺向消費者賠償后,有權(quán)向平臺內(nèi)經(jīng)營者追償。

此外,草案還規(guī)定:“快遞物流服務提供者在服務過程中,電子商務交易物品發(fā)生延誤、丟失、損毀或者短少的,應當依法賠償。以加盟方式提供快遞物流服務的,加盟方與被加盟方承擔連帶賠償責任?!?/p>

草案還提出,電商經(jīng)營主體應依法辦理工商登記,但依法無須取得許可的以個人技能提供勞務、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的,不需要工商登記。(記者沙雪良)

(責任編輯:王辰安)

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